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Die wandlungsfähige Verwaltung



Dieses Buch ist eine Zukunftsreise durch Theorie und Praxis von Verwaltung und ein Plädoyer für mehr Wandlungsfähigkeit im öffentlichen Sektor.

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Die wandlungsfähige Verwaltung
  • Es entwickelt einen theoretischen Zugang zur Verwaltung der Zukunft. Wie muss Gemeinde funktionieren, was müssen Verwalter können, wenn flächendeckend E-Government eingesetzt wird, aber die Kommune gleichzeitig neue Herausforderungen zu meistern hat?
  • Es konstruiert einen Lösungsvorschlag einer menschenzentrierten und holistischen Verwaltung von Übermorgen. Die These: Verwaltung agiert mit und zwischen Gesellschaft.
  • Es dokumentiert ein interkommunales Pilotprojekt des Innovators Club des Deutschen Städte- und Gemeindebundes zum Training und zur Erprobung von neuen Rollenprofilen in der Praxis.

„Das vorliegende Buch dokumentiert ein einzigartiges Projekt der Zusammenarbeit zwischen zwei Stadtverwaltungen und einem studentischen Team. Es zeichnet sich durch einen optimistischen und erfrischenden Blick ‚von außen‘ auf die Arbeit in den Rathäusern aus.“

Dr. Gerd Landsberg
Geschäftsführendes Präsidialmitglied des Deutschen
Städte- und Gemeindebundes (DStGB)

„Inhaltlich geht es den Wandelgestaltern in ihrer Vision um eine Hybridisierung von technologischer und technokratischer Innovation mit einer Idee eines Humanismus der nächsten Generation. Es geht ihnen um eine zukunftsgerichtete Prozess- und Kommunikations­gestaltung mit einer Planungs-, Anstoß- und Mach-, Verantwortlichkeits- und Geling-Mentalität, die inklusiv und infizierend ist.“

Prof. Dr. Stephan A. Jansen
Präsident der Zeppelin Universität am Bodensee
und Direktor des „Civil Society Center | CiSoC“

Das Pilotprojekt



Uslar ist eine Kleinstadt mit rund 15.000 Einwohnern und liegt im ländlichen Raum der Region Weserbergland-Solling in Südniedersachsen im Landkreis Northeim. Geprägt ist Uslar, wie viele andere deutsche Kleinstädte, durch eine schrumpfende und überalternde Bevölkerung. Die demografische Entwicklung erfordert eine erhebliche Anpassung der sozialen und technischen Infrastruktur, zum Beispiel wurde zum Zeitpunkt der Workshops über die Schließung eines Kindergartens diskutiert. Gleichzeitig lässt der städtische Haushalt keine großen finanziellen Handlungsspielräume zu. Viele Einwohner arbeiten in nahegelegenen Dienstleistungszentren wie Göttingen. Die Region um Uslar ist als eher wirtschaftlich strukturschwach einzustufen. Neben der Industrie ist der Tourismus ein wichtiger Standortfaktor für das in der größten zusammenhängenden Waldregion Niedersachsens liegende Uslar. Die Stadtverwaltung beschäftigt rund 45 Mitarbeiter in den drei Fachbereichen Zentrale Dienste, Bürgerservice und Baumanagement.

Usingen ist eine Kleinstadt mit rund 13.500 Einwohnern und liegt nördlich von Frankfurt im Hochtaunuskreis. Als suburbaner Wohnort wird Usingen noch nicht mit deutlichen demografischen Veränderungen konfrontiert, kann sich allerdings auf rückläufiges Bevölkerungs­wachstum einstellen. Usingen verfügt über eine vergleichsweise niedrige Arbeitslosenzahl, aber auch eine hohe Auspendlerrate. Die meisten Einwohner arbeiten im nahegelegenen Frankfurt. Weiterhin ist Usingen von einer wirtschaftlichen Struktur aus Klein- und Mittelbetrieben geprägt. Mit der Nachbarstadt Neu-Anspach wird seit über 15 Jahren interkommunal zusammengearbeitet. Die Stadt Usingen beschäftigt rund 64 Mitarbeiter in vier Fachbereichen: Haupt- und Personalamt, Amt für Jugend / Kultur / Soziales, Bauamt und Bauhof.

Projektpartner und Unterstützer:

Innovatorsclub

DStGB


Alma Mater:

Zeppelin Universität

Die Rollenprofile



Potenzialentdecker Der Potenzialentdecker fördert Emergenzen in Netzwerken, erschließt neue Ressourcen und setzt sich ein für einen Pragmatismus in der Ermöglichungskultur der Verwaltung von Übermorgen. Die Idee dahinter ist, dass jeder Bewohner einer Stadt Potenzial für die Gemeinschaft bietet, durch sein Wissen, seine Fähigkeiten, seine Ressourcen und Kontakte, und dass dieses Potenzial von der Verwaltung ebenso wie von anderen Akteuren abgerufen werden kann.

Thema AKTION & AKTIVIEREN
Ziel Realisieren von Potenzialen
Aufgaben Potenziale entdecken, aktivieren und verteidigen
WissenWissen, WER WAS machen und WIE WOZU aktiviert werden kann
Position Der Potenzialentdecker ist als Pionier „vor Ort“ und „vorneweg“ tätig. Er erkundet Neuland und analysiert eine Erschließung des Terrains. Er agiert diplomatisch und positioniert sich praxisorientiert.
Charaktere praktischer Visionär
pragmatischer Diplomat
zielgerichteter Sucher
Beziehungsmanager Der Beziehungsmanager schafft über vertrauensbildende Kommunikation Bindungen und neue Verknüpfungen in der Netzwerkstruktur der Verwaltung von Übermorgen. Er ist das professionelle Servicepersonal für Anfragen, Beschwerden, Ideen und Sorgen der Bürger. Über die aktive Beziehungspflege der Verwaltung hinaus vermittelt er nützliche Informationen und Kontakte.



Thema BINDUNG & VERBINDEN
Ziel Entwicklung vertrauensvoller Beziehungen zwischen allen Akteuren
AufgabenBeziehungen generieren, definieren und pflegen
WissenWER zu WELCHEM THEMA in Bezug steht und WEN WIE kennt
PositionDer Beziehungsmanager ist „mittendrin“ und „dazwischen“ gelagert. Er sorgt für Organisation, Koordination und Verstärkung von Strukturen. Er bezieht stehts eine persönliche und eindeutige Position.
Charaktere lauschender Kommunikator
gestaltender Biograf
flexibler Vertrauter
Wandelgestalter Der Wandelgestalter ermöglicht ein kontinuierliches partizipatives Veränderungsmanagement und pflegt damit die „Permanent Beta“-Haltung der Verwaltung von Übermorgen. Er sorgt für eine hohe Transparenz und aktive Einbindung und Beteiligung in die Planung und Implementierung von Neuerungen im Stadtviertel. Der Wandelgestalter analysiert ständig, wo Veränderungen notwendig sind und kümmert sich somit auch um die Evaluation der Verwaltungsarbeit.

Thema ENTSCHEIDUNG & NAVIGIEREN
Ziel Kontinuierliches partizipatives Veränderungsmanagement
AufgabenWandel erkennen, gestalten und kommunizieren
WissenWissen, WARUM und WIE Veränderungsprozesse begonnen und begleitet werden können
PositionDer Wandelgestalter steht „oben drüber“. Er hat den „Blick für's Ganze“ von außen – und über den Tellerrand hin- aus. Er nimmt eine möglichst unparteiische, aber progressive Position ein.
Charaktere träumender Wächter
freihändiger Steuermann
durchsichtiger Stratege